【中國(guo)環保(bao)在線 各地(di)政策】青(qing)奧會結束(shu)后，南(nan)京(jing)便(bian)開始遭遇“藍天(tian)危(wei)機”，這和秋(qiu)冬(dong)季的來臨也有莫大關系。10月20日(ri)，南(nan)京(jing)環保(bao)局擬出臺“秋(qiu)冬(dong)版”大氣預警方案，降(jiang)低(di)了大氣預警門檻，增加應(ying)急措施(shi)，空氣質量(liang)達到重度(du)污(wu)染時，或將對部(bu)分公(gong)車進行(xing)限行(xing)，私家車采(cai)取單雙號限行(xing)。

秋冬版大氣預警方案擬出臺 南京啟動單雙號限行

進入10月，“霧霾君”雷打不動地來報到了。10月20日的南京又是灰蒙蒙一片，下午2點，PM2.5濃度上升到158微克/立方米，空氣質量下降到五級重度污染。

眼下，南京正遭遇著“藍天危機”，1—9月份的數據顯示，PM2.5濃度值不降反升，接下來該怎么辦？20日，南京市環保局在“再干200天”環境整治新 聞發布會上透露，南京即將出臺“2014秋冬版”的大氣預警方案。這個加強版降低了大氣預警門檻，增加應急措施，空氣質量達到重度污染時，或將對部分公車 進行限行，私家車采取單雙號限行。

按照《南京市大氣重污染應急預案》，南京市大氣污染預警從低到高分為藍色（AQI>200，屬重度污染）、黃色（AQI>300，屬嚴重污 染）、橙色（AQI>400，屬嚴重污染）、紅色（AQI>450，屬嚴重污染）4個級別。“秋冬版”最高預警級別為AQI>200， 相當于達到藍色預警條件就采取“最嚴措施”

形勢

擔憂：昨又中度污染，今年只剩7個“污染指標”

經過了舒適的“涼夏”和初秋，熟悉的霧霾又開始不時出現。昨天下午2點，南京PM2.5濃度上升到158微克/立方米，空氣質量下降到五級重度污染，全天 則處于中度污染之中。不僅僅南京，截至昨天下午5點，江蘇13省轄市中，南京、南通、鎮江和泰州都處于中度污染中，揚州則是輕度污染，其他城市均良好。

而昨天，南京市環保局在新聞發布會上透露，南京今年1——9月份PM2.5的平均濃度為75微克/立方米，同比上升了11.9%，上升幅度排在全省第四位，PM2.5的平均濃度在全省排名第一。

南京市環保局新聞發言人錢鋒表示，今年是“大氣國考”第一年，南京如果要完成全年PM2.5平均濃度76微克/立方米的目標，那么在第四季度，南京平均PM2.5的濃度就要控制在80微克/立方米以下。這個任務十分艱巨。

據了解，不僅今年南京PM2.5的目標難以完成，今年南京制定的219個“藍天計劃”也是形勢嚴峻。記者獲悉，要實現藍天計劃，今年南京只允許出現146個污染天，而截至昨天，南京已經有139個“臟天”。也就是在剩下的兩個多月時間里，南京僅有7個“污染指標”。

欣慰：9月降塵量比“青奧月”還低

青奧會后，南京市揚塵污染目前沒有出現明顯反彈，降塵量持續下降。9月份，南京市國控點降塵均值為4.82噸/平方公里·月，環比上月下降12.5%，同比去年下降了38.4%，降塵量為今年以來最低值。相比去年，1-9月平均降塵量也下降了17.1%。

“雖然揚塵污染管控措施取得了初步成效，但環保部門還將以青奧會期間的管理要求繼續保持高壓嚴控態勢。”錢鋒介紹，環保部門將實施工地標準圍擋率、沖洗臺設置率、出廠車輛沖洗率等九個100%，落實長效管理，防止揚塵污染出現反彈。

措施

今年秋冬，AQI超200就啟動“最嚴措施”

據南京市環保局相關負責人介紹，按照《南京市大氣重污染應急預案》，南京市大氣污染預警從低到高分為藍色（AQI>200）、黃色（AQI>300）、橙色（AQI>400）和紅色（AQI>450）4個級別。

為了能夠降低南京城的污染，南京即將出臺“2014秋冬版”的大氣預警方案。現代快報記者了解到，這個加強版的大氣預警降低了預警門檻，增加應急措施，例 如當在AQI>100時要啟動應急方案，采取道路沖洗、工地部分停工、工業企業減產等措施迅速改善空氣質量，管控措施類似青奧臨時管控，首先要停工 的是處于土方施工、樁基施工、拆遷施工階段的工地，工業企業減產從20%“起步”。而當AQI>200時則要采取最高級別預警了。也就是說，以前污 染指數達到450以上才會采取的“最嚴措施”，比如單雙號限行、公車限行，對重點工業企業限產停產等，在這個秋冬，當指數達到200時，就要開始從嚴實施 了。等過了冬季，到明年2月底，則要恢復到以往的四級預警。

“單雙號限行”等措施方案最快本周出臺

“2014秋冬版”的大氣預警中提到，1-9月南京PM2.5濃度中，其來源正是工業和機動車污染，因此在此次特別措施中提出，嚴查尾氣污染，在重度污染時，對部分公務車輛進行限行，私家車采取單雙號限行。

錢鋒說，特別措施方案近日會提交給南京市政府常務會審議，最快本周最遲下周就敲定出臺。他強調：“這個加強版措施會涉及單雙號限行，涉及公務車的限行，目 前我們正在做方案，我們盡量以控制工業污染和揚塵污染為主線，以不影響和干擾百姓出行作為原則。倡導綠色出行的同時，也會考慮到增加公交、地鐵運力。”

據了解，根據設想的方案，許多應急車輛是不在限行范圍內的。比如，消防車、救護車、工程救險車公共汽車、出租汽車（不含租賃車輛）等都不限行。

“2014秋冬版”大氣預警特別應對措施

1，強化預警應急。與氣象部門會商，發布預警，提醒公眾減少戶外運動和室外作業時間，中小學和幼兒園停止戶外活動或聽課。

2，嚴格揚塵管控。管工地，實施工地全覆蓋，除市政重點工程外全部停工。查運輸，禁止運輸煤炭、渣土、砂石等易產生揚塵物料。勤保潔。

3，加強工業監管。提標準，污染嚴重時，將提升燃煤機組二氧化硫等污染排放標準。限停產，擴大企業停產范圍。控電量，停用部分機組或降低負荷。

4，嚴查尾氣污染。鼓勵乘坐公共交通出行，必要時實施車輛單雙號出行。

5，嚴禁污染行為。禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹、焚燒秸稈等嚴重污染行為。

6，實施人工增雨。

追問

今年可能是暖冬，霧霾會超越去年？

今年的天氣，其實很不尋常。比如8月份，歷史罕見無臺風，再如夏末秋初，南京出現長達一個多月連陰雨。其實，這跟厄爾尼諾有很大關系。

此前，國家氣候中心總工程師李維京研究員在“直擊天氣——與科學家聊‘天’”活動中提到，今年的厄爾尼諾現象預計到今年12月會達到一個高峰，然后再減 弱。根據歷史的統計，厄爾尼諾年冬季相對來講比較暖，也就是說，今年將會是個“暖冬”。南京信息工程大學氣象臺研究院譚桂容告訴記者，如果是暖冬的話，就 意味著冬季風比較弱，風速比較小，不利于污染物的擴散，更容易導致霧霾的堆積。

南京大學大氣系教授劉紅年則表示，南京本土的耗煤量巨大，重化工和鋼鐵、熱電企業集中，以及工地揚塵、機動車尾氣等不斷累積，也使得秋冬季節的空氣“雪上 加霜”。由于秋冬季節本身的氣象擴散條件就很差，像江蘇地區成片的區域性嚴重霧霾天氣，在接下來每年秋冬季節都會成為一種常態。

今年的霧霾污染會不會“超越”去年？專家說這種可能性“很大！”，今年秋冬“抗霾”形勢很嚴峻。

“全月污染”還會出現嗎？

還記得2013年年初和年尾，南京兩度在重度污染之中無法自拔。去年1月，南京人整整與霧霾“抗爭”了25天，霧霾那么重，究其原因，是整個華東地區大范 圍的靜穩天氣持續，風速小，水平層擴散條件差。環保部門數據顯示，冬季的長三角淪為全國空氣污染最嚴重的區域，比京津冀還要臟。除了氣象原因之外，另一個 主要原因是區域內污染輸送和沙塵等長距離輸送，根據上海市科研部門的研究，隨冷空氣來的“外來塵”對空氣質量的影響平均占到污染物的20%左右。

那么今年“全月污染”的現象還會出現嗎？南京大氣專家分析，“全月污染”是一種極端情況，出現的概率比較小，今年出現的可能性不大。

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